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大兴安岭全力推进林区全面转型全方位转型

时间:2019-01-15 11:57:49     来源:黑龙江日报

  进入新时代,大兴安岭坚定不移推动林区经济高质量发展,全力推进林区全面转型全方位转型。1月10日,大兴安岭2019年第一次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议隆重召开,会议释放出的发展举措令人振奋。

  开启新征程,大兴安岭以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记重要讲话和重要指示精神,紧紧围绕中央和省委系列会议部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,聚焦“三年攻坚”目标,深入解放思想,进一步重构治理体系,重聚产业动能,重塑营商环境,提升绿色发展优势,提升经营管理水平,提升民生保障能力,全面从严治党,坚决打好“七大攻坚战”,扎实推进“双十”重点工作,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2018年怎么看

  “三年攻坚”扎实推进 经济社会发展成效明显

  过去的一年,大兴安岭地区抢抓发展机遇,牢牢把握稳中求进工作总基调,直面困难挑战,统筹保生态、抓改革、促转型、惠民生、防风险、强党建等各项工作,使经济社会保持平稳健康发展,“三年攻坚”实现初战告捷。

  生态保护成效显著。森林资源管育得到全面加强,抚育质量位居全国前列,查处资源林政案件367起,收回林地293.4公顷;连续打响“清明节战役”、“5月攻坚战役”、“6月决胜战役”,雷击火全部于当日扑灭;中央、省环保督察及“绿盾2018”自然保护区专项巡查问题得到有效整改。

  林区改革纵深推进。地方机构改革部门全部转隶挂牌,国有林区改革纳入国家和省顶层设计,省委省政府专门成立大兴安岭林区改革、基础设施、兴边富民和产业转型推进组;创新目标考核机制,差异化考核县(市)区局;对内对外开放取得新进展,签署漠河口岸开通中俄省州会议纪要,与广东揭阳签订对口合作框架协议。

  产业发展步伐加快。成功举办旅游发展大会,开发爱情小镇等景区景点16处,营销信息有效送达11.7亿人次,接待旅游专列190列,电商产业销售额突破8亿元,农夫山泉桦树汁项目投入生产,矿泉水项目生产线进入调试阶段;耕地有机认证面积1.5万亩,47种林农产品进入中石化营销网络,博龙牧业“新三板”上市;管护区经济蓬勃发展。

  基础设施持续改善。呼中大桥竣工通车,瓦西、呼十、连阿等项目进展顺利,通行政村公路全部实现硬化,新兴公路纳入省交通厅“三年滚动计划”,“一环两纵三通四联”公路网正在形成。富加铁路提速改造项目纳入省铁路网“十三五”规划。120座管护区用房主体工程全部完工,城市精细化管理不断加强,一批“三供一业”、棚改配套、水利工程等项目建成并投入使用,厕所革命取得阶段性成果,呼玛智慧城市试点建设走在全省前列。

  生活水平不断提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列,在全省率先实现整体脱贫;城镇居民、林业职工脱贫解困三年工作目标如期完成。为林业和机关事业单位职工增长工资,城乡居民收入超过GDP增速。全民创业与管护区经济深度融合,创业人员人均收入3.3万元。义务教育向优质均衡发展迈进。公立医院全部取消药品加成,地区医院和塔河中医院开设蜱虫专科。殡葬四项基本费用免除实现全覆盖。集中开展了信访问题治理专项行动,房地产等一批涉及民生的突出问题得到妥善解决。

  发展环境持续优化。政务服务水平不断提升,作风整顿持续深入,“法治兴安”三年创建活动扎实推进,扫黑除恶专项斗争成效明显,全区刑事案件同比下降38.9%,人民群众的安全感和满意度稳步提升。

  民主建设富有成效。人大代表当好“五员”、为“三年攻坚”作贡献活动深入开展,“人大代表之家”规范化建设得到极大加强。在“港澳委员深圳座谈会”上作了专题推介,中国女子围棋甲级联赛暨世界围棋名人邀请赛在漠河成功举办,艰苦边远地区御寒津贴、戍边人口政策争取等一批提案正逐步落实。

  党的建设全面加强。第一书记实现全覆盖,全面消除村集体经济“空壳村”;打造了“初心学堂”、“前哨学院”、“流动党员驿站”等特色品牌。党的十九大精神大学习大宣传活动深入开展,“讴歌新时代、建设新兴安”万人朗读活动声势浩大。“煤改气”专题信息得到李克强总理重要批示。深化作风整顿、优化营商环境持续深入,9个专项治理成效显著。

  2019年这么干

  转换动能抢抓机遇 努力拼搏奋力转型

  2019年主要预期指标是:经济增长预期目标为5%以上;公共财政预算收入增长3%;规上工业增加值增长2%;固定资产投资增长4%;城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步;七大攻坚均取得突破性进展。按照中央和省委经济工作会议的部署,将统筹推进国有经济与民营经济发展三方面重点工作,以及加快建设美丽兴安等八项重点工作任务。

  加快建设美丽兴安不断夯实发展根基

  加强森林资源保护。坚持把森林防火作为林区头等大事来抓,持续开展保护森林资源“十三五”专项行动;实施森林经营培育、生态景观廊道建设、果材兼用林发展工程,狠抓中央环境保护督察反馈问题整改,严格落实秸秆露天禁烧责任,深化落实河长制,编制城乡垃圾综合治理专项规划,集中打造一批示范镇、村、林场和管护区。

  全面深化林区改革健全完善治理体系

  扎实推进机构改革。高标准制定部门“三定”规定,保障职能加强领域和新组建部门的编制需求;扎实推进重点国有林区改革。加强同省联合专班的汇报沟通,积极协调解决改革中遇到的重大问题;完善古莲河煤矿产销机制,建立神州北极木业技术创新体系;依法推进电力工业局改制工作;强化农工商公司和林田公司经营职能。

  大力发展生态经济推动产业转型升级

  推动旅游与文化产业深度融合。精心设计找最北、赏湿地等个性化旅游产品。高起点编制《自驾游目的地专项规划》,倾力打造“中国爱情小镇”旅游品牌。继续办好北极光节、开江节、冬泳邀请赛等节庆赛事活动;制定《绿色产品产业发展规划》,推广使用“大兴安岭+企业商标”双品牌;制定出台中长期发展规划,推动管护区经济与绿色有机食品、生态旅游、生物医药等产业融合发展;积极推动松岭岔路口钼铅锌多金属矿项目核准、采矿许可证等手续办理,修改完善支持民营经济发展的实施意见,放宽民营企业市场准入门槛。深入开展银企对接、融资洽谈、“助推小企业在线金融服务”等活动;抓好产业项目谋划、生成,争取一批项目进入省三年行动计划。制定招商工作目标和招商项目台账,各县市区最少谋划落地1个亿元以上项目和1个5000万元以上项目,林业局谋划落地1个5000万元以上项目。

  加强基础设施建设着力补齐短板弱项

  优化公路网布局。争取资金对漠北一级公路进行中修,瓦西、呼十、龙江第一湾公路年内要全线通车。持续加大防火公路升级改造力度;争取富加铁路提速改造项目纳入今年开工计划。加快推进呼玛、塔河通用机场项目前期手续办理,完成漠河机场改扩建项目可研批复;全面完成208座综合站和10座中心站建设任务;加快推进“三供一业”维修改造、“棚改配套”建设项目。深入实施厕所革命;探索新林、呼中智慧城市建设,漠河、塔河、加区实现安全稳定运行。

  切实强化各项管理全面提升效率效能

  加强林业企业管理。探索实行集团公司财务预算制管理,加强人事编制管理,林业职工要全部纳入集团公司编制管理平台;加大减文控会力度,加强文件审核把关,切实提高文件针对性和实效性;整合规范检查考评,倡导联合检查,严控单项检查,简化考评项目和程序。

  全面推进依法治区持续优化营商环境

  深化法治兴安建设。从严规范司法行为,加强司法活动监督;持续聚焦突出问题,着力解决群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题;积极探索“一窗受理、并联审批”等有效措施,持续深化“放管服”改革。

  繁荣发展林区文化加快建设文化强区

  积极培育社会主义核心价值观。开展好“解放思想见行动,建设兴安做贡献”万人故事大赛;实施兴安文艺精品原创战略,实施文化遗产传承保护利用工程;健全落实以县级文化馆、图书馆为中心的总分馆机制,开展“结对子、种文化”、广场文化等活动,积极争取大型体育赛事活动。

  扎实推进兴边富民大力改善社会民生

  深入实施兴边富民行动。编制兴边富民实施规划;继续抓好产业扶贫,加强县级项目库建设,抓好城镇和林业脱贫解决工作;加大职业院校订单式培养人才力度,加强蜱虫病治疗等特色专科建设,加快建设“健康兴安”。通过赎买等方式将民营殡葬服务机构全部收归国有;全力做好“助保贷”和知青工及一次性安置人员参保工作,推进社会保险扩面征缴,提高医疗救助比例和封顶线,健全完善社会救助体系;加强消防、交通、矿山等各领域安全监管,严防重特大安全生产事故发生。严格落实各级领导“三访一包”工作制度,深入推进“平安兴安”建设。(闫捍江 记者 刘大泳)